Информационное пространство Беларуси: сегодня и завтра

Стремительное развитие рынка коммуникаций и связи не просто коснулось Беларуси – оно определило вектор развития страны на ближайшие годы. По сведениям Министерства связи и информатизации Республики Беларусь, практически любой житель в глубинке имеет сегодня возможность доступа к Интернету и мобильной связи. 

Развитие информационного общества является одним из приоритетов социально-экономического развития Республики Беларусь и рассматривается как общенациональная задача, требующая консолидации усилий государства, бизнеса и гражданского общества.

При этом информационно-коммуникационным технологиям (ИКТ) отводится роль необходимого инструмента развития высокотехнологичного сектора экономики, создающего условия для перехода к цифровой экономике, совершенствования институциональной и формирования благоприятной бизнес-среды.

На протяжении более чем десяти лет в результате выполнения Государственной программы информатизации Республики Беларусь на 2003–2005 годы и на перспективу до 2010 года «Электронная Беларусь» и Национальной программы ускоренного развития услуг в сфере ИКТ на 2011 – 2015 годы, разработанной для реализации Стратегия развития информационного общества в Республике Беларусь на период до 2015 года созданы и функционируют ряд многофункциональных общегосударственных и ведомственных информационных систем.

В отчете ООН 2016 г. значение индекса готовности к электронному правительству Республики Беларусь соответствует 49-му месту из 193 стран. В аналогичном отчете ООН в 2012 году Беларусь занимала 61-е место.

Созданы следующие инфраструктурные проекты по информатизации всех сфер жизни общества, такие как:

• государственная система управления открытыми ключами (ГосСУОК);
• система межведомственного электронного документооборота, являющаяся основным способом информационного взаимодействия между государственными органами и организациями;
• общегосударственная автоматизированная информационная система (ОАИС), предназначенная для интеграции государственных информационных ресурсов и автоматизации деятельности государственных органов по предоставлению электронных услуг;
• Национальный центр электронных услуг, являющийся оператором межведомственных информационных систем и оказывающий электронные услуги государственным органам, организациям  и гражданам на возмездной и безвозмездной основах.

Завершены ряд масштабных отраслевых проектов, посредством которых оказываются услуги в следующих сферах.

Экономика и торговля
Все конкурентные виды процедур государственных закупок проводятся заказчиками (организаторами) только на электронной торговой площадке (http://www.icetrade.by/).

Налоговое и таможенное администрирование
Осуществлено развитие информационных систем и ГИР «Государственный реестр плательщиков Республики Беларусь (иных обязанных лиц)», «Сведения о доходах физических лиц» и предоставление государственных электронных услуг с использованием ОАИС.

Создана Национальная автоматизированная система таможенного декларирования, обеспечивающая участникам международной торговли возможность представлять таможенным органам информацию в виде электронных таможенных документов и электронной предварительной информации; разработан и реализован системный проект модернизации информационной коммуникационной инфраструктуры таможенных органов в целях повышения эффективности и качества предоставляемых информационных услуг заинтересованным лицам, обеспечена интеграция с государственными информационными ресурсами министерств и ведомств.

 Землепользование
Завершено развитие информационных систем и ГИР: «Реестр адресов государственного земельного кадастра», «Единый реестр административно-территориальных и территориальных единиц Республики Беларусь», «Регистр стоимости земельных участков государственного земельного кадастра», «Реестр цен на земельные участки государственного земельного кадастра»; разработана и внедрена информационная система и ГИР «Единый реестр сведений о банкротстве», обеспечивающая предоставление государственных электронных услуг с использованием ОАИС.

Разработан государственный картографический интернет-сервис с возможностью установки на любой интернет-сайт в целях бесплатного или платного пользования.

Образование
Разработаны республиканская система информационного обеспечения аттестации педагогических работников, система электронного зачисления в вузы, дистанционная система повышения квалификации руководителей и специалистов в области предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Здравоохранение
Созданы технология полномасштабного учета случаев травматизма в Республике Беларусь, Республиканская информационно-аналитическая система по медэкспертизе и реабилитации инвалидов. Продолжаются работы по развитию республиканской телемедицинской системы медицинского консультирования.

Труд и социальная защита
Разработана автоматизированная информационная система Фонда социальной защиты населения, обеспечивающая онлайн-предоставление плательщиками документов персонифицированного учета; созданы информационный портал государственной службы занятости и инфолиния по вопросам социальной защиты.

Национальный контент
Завершена разработка портала государственных средств массовой информации (http://belsmi.by/news/).

Реализация очередного среднесрочного этапа информатизации общества осуществляется  в соответствии со Стратегией развития информатизации в Республике Беларусь на 2016-2022 годы, одобренной Президиумом Совета Министров Республики Беларусь 3 ноября 2015 г. Для этого 23 марта 2016 г. постановлением Совета Министров Республики Беларусь № 235 утверждена Государственная программа развития цифровой экономики и информационного общества на 2016 – 2020 годы, которая состоит из 3 подпрограмм.

Подпрограмма ”Информационно-коммуникационная инфраструктура“ включает мероприятия по созданию и развитию современной национальной информационно-коммуникационной инфраструктуры, а также предоставляемых на ее основе сервисов и услуг с учетом развития ИКТ (мультисервисные сети электросвязи, волоконно-оптические линий связи, LTE (4G), IP-телевидение, телевизионное вещание с использованием Интернет-технологий, облачные технологии).

Подпрограмма ”Инфраструктура информатизации“ направлена на дальнейшее внедрение технологий электронного правительства, направленное на реализацию функций государства посредством ИКТ с целью повышения эффективности и прозрачности системы государственного. Включает проекты по созданию белорусской интегрированной сервисно-расчетной системы, развитие Государственной системы управления открытыми ключами ЭЦП, национального портала открытых данных, национального сегмента интегрированной информационной системы Евразийского экономического союза и т.д.).

Подпрограмма ”Цифровая экономика“ содержит проекты, реализация которых обеспечит рост эффективности осуществляемых функций и производительности труда на основе трансформации бизнес-процессов посредством ИКТ во всех сферах жизнедеятельности современного общества, в том числе в реальном секторе экономики и социальной сфере. Среди проектов: электронная школа, электронный рецепт, электронный реестр административных процедур и другие.

СМИ

Правовую основу деятельности средств массовой информации в Беларуси составляют Конституция и Закон «О средствах массовой информации». Как Конституция, так и закон регламентируют достоверность информации, многообразие мнений, защиту нравственности и соблюдение норм профессиональной этики. 

Закон «О средствах массовой информации» стал основой для введения элементов саморегулирования в медийном пространстве Беларуси. С этой целью был создан Общественный координационный совет в сфере массовой информации, куда вошли представители СМИ, журналистских организаций и экспертного сообщества. Реализация государственной политики в сфере массовой информации, издательской, полиграфической деятельности, распространение печатных изданий и продукции СМИ, регулирование, управление и координация деятельности других республиканских органов государственного управления, местных исполнительных и распорядительных органов в этой сфере являются основными задачами Министерства информации Республики Беларусь.

Гиганты национального телевидения 

В Беларуси вещают почти 80 телепрограмм, из них большая часть – частные. При этом крупнейшее телевизионное производство страны – Национальная государственная телерадиокомпания Республики Беларусь. Медиахолдинг обеспечивает трансляцию трех телевизионных каналов собственного производства: 2 общереспубликанских («Беларусь 1» и «Беларусь 2») и одного спутникового («Беларусь 24»). 

Кроме того, НГТРК обеспечивает вещание Первого национального канала Белорусского радио, радиоканала «Культура», радиостанций «Беларусь», «Столица» и «Радиус-FM». Деятельность еще пяти областных телерадиокомпаний также находится в ведении НГТРК. 

Второе по численности штата телепроизводство – Второй национальный канал или ОНТ (Общенациональное телевидение). По контенту этот канал несколько отличается от тех, что работают под эгидой НГТРК. Если, например, «Беларусь 1» не имеет развлекательной составляющей и наполнен, в основном, новостями и аналитикой, то наполнение ОНТ смешанное. При этом в эфирной сетке лицензионная продукция сочетается с телевизионным продуктом собственного производства. Второй национальный телеканал обеспечивает также вещание радиостанции «Радио ОНТ».

Еще один телеканал республиканского значения – СТВ (ЗАО «Столичное телевидение»). Первоначально он развивался как форматированный российский канал «Рен-ТВ» с выпусками белорусских новостей. Сейчас на СТВ транслируется в основном собственный продукт.

Белорусский телеэфир представлен также телерадиовещательной организацией Союзного государства России и Беларуси «ТРО Союза». Она создана в соответствии с Договором между Российской Федерацией и Республикой Беларусь от 22 января 1998 года. Кроме того, на территории страны действует представительство Межгосударственной телерадиовещательной компании «Мир». 

С 2015 года электронные СМИ перешли на цифровое вещание. Это предусмотрено Государственной программой внедрения цифрового телевизионного и радиовещания. Трансляция осуществляется более чем с 40 передатчиков и охватывает почти 100% территории страны. Через спутник программы транслируют телеканалы «Беларусь-ТВ», СТВ, «Мир» и некоторые другие. 

Кабельная альтернатива 

Телевидение в Республике Беларусь представлено не только эфирными, но и кабельными телеканалами. Кабельные сети наполняют контент с помощью приема спутникового и эфирного телевидения, а также с помощью IPTV. 

Сегодня в сетях белорусских кабельных операторов ретранслируется более 100 зарубежных телеканалов ближнего и дальнего зарубежья, в том числе Euronews, BBC, Eurosport. Кроме того, телеканалы «РТР-Беларусь» и «НТВ-Беларусь» имеют совместное белорусско-российское наполнение. 

Права на трансляцию телеканалов предоставляют сети кабельных операторов, крупнейшие из которых находятся в Минске (МТИС и «Космос-ТВ»), а также в областных городах. Всего в Беларуси действует около 130 операторов кабельного телевидения. 

Радио: классический УКВ и современный FM 

Радиостанции Беларуси вещают как в FM, так и в УКВ-диапазоне. FM-станций около 30, всего же радиовещание представлено 160 станциями. Самые крупные транслируют на Минск, Минскую область и областные центры. 

Среди наиболее рейтинговых – радио «Юнистар» (белорусско-германский медиапроект), «Альфа-радио», «Радио Рокс» и другие. Некоторые из них транслируются также и через Интернет. Государственная радиостанция «Беларусь» – единственная в республике, которая организует эфирное вещание на зарубежные страны. Ее программы выходят на белорусском, русском, английском, немецком, польском, испанском и французском языках. 

Верность традициям: бумажная пресса 

В Беларуси издается почти полторы тысячи печатных средств массовой информации. При этом сохраняется баланс между газетами и журналами – их примерно поровну. Пресса представлена изданиями самого разного толка: от рекламных публикаций и глянцевых журналов до серьезных аналитических и научных изданий. 

Газеты и журналы издаются преимущественно на белорусском и русском языках, хотя есть издания на английском, польском, украинском, немецком и других. 

Самая крупная газета – «СБ. Беларусь сегодня». Это общественно-политическое издание, учредитель которого – Администрация Президента Беларуси. На втором месте по количеству подписчиков – «Рэспублiка», печатный орган Совета министров. Значимым сегментом информационного рынка является также государственная местная пресса. 

Кроме национальных изданий, в Беларуси представлены местные выпуски крупных российских газет: «Комсомольская правда в Белоруссии» и «Аргументы и факты в Беларуси». Распространяются также зарубежные печатные СМИ, среди которых издания из Казахстана, США, Великобритании, Германии, Франции, Италии и проч. 

Поставщики новостей 

В Беларуси действует 9 информационных агентств, 7 из которых – частные. Крупнейшим поставщиком новостей является Белорусское телеграфное агентство – БелТА.

Наряду с белорусскими информационными агентствами, в Минске работают представительства российских и международных информагентств: «Интерфакс», ИТАР-ТАСС, «Прайм-ТАСС», «Рейтер» и Ассошиэйтед Пресс.